江苏省2013年三季度56家超标排放企业中，污水处理厂有40家；安徽省9家污水处理厂环境违法案件被省环保厅挂牌督办……本是水环境保护一道“闸门”的污水处理厂，竟然成了超标排放大户，有的甚至沦为污染企业超标排放的“保护伞”和“帮凶”。

近日，宁波黄家埠滨海污水处理有限公司因排放不达标污水，被当地环保部门罚款100万元。环保专家表示，根据浙江省的相关法规，这已是对污染企业的最高罚款。而且，这已经不是这家企业第一次接受处罚。江苏省公布的超标排放污水的企业名单也显示，三季度“上榜”的一些污水处理厂，在一、二季度的“榜单”中也曾出现过。

 环保专家认为，污水处理厂成为超排大户原因复杂。其中一个重要原因，是在城镇化进程中，待处理污水增多、成分日益复杂，对污水处理能力提出了更高要求。一些治污企业负责人也坦承，出水不达标，既有进厂污水超过设计范围的“客观原因”，也有污水处理厂自身运行不达标的“主观因素”。

“少处理一点，利润就多一点” 

据了解，目前我国污水处理厂的运作方式主要有3种：完全由政府运作、政府与企业合作运营和企业独立运营。

相比而言，纯国有的污水处理厂运营状况较好。但业内人士告诉记者，在一些城市，捆绑进自来水费的污水处理费被挪作他用，有的地方最后进入污水处理厂的费用甚至连电费都不够。

民营污水处理厂的生存更是困难重重。

 一方面，补贴过低又难以及时到位。南京市一郊区污水处理厂的负责人抱怨说：“招标时污水处理厂的建设费用已经被压得很低，加上是农村地区，收费低，每吨水的污水处理费才1毛多钱，和成本相差太远。” 扬州市水利局农水处负责人李章林说，很多农村污水处理厂都是负债经营，成本压力很大，在这样的情况下很难保证污水处理的质量。 

另一方面，污水处理厂的提标改造也导致投入增加，企业负担加重。“现有的污水处理企业，基本上都是按照国家一级B类标准设计建造的，要达到新出台的排放标准即一级A类标准的要求，就必须对这些污水处理厂进行提标改造。依靠现有的处理工艺和水平，要达到稳定达标排放很困难。”西部某省环保部门负责人说，全省有80多家污水处理企业需要提标改造，但仍有50家以上未完成改造要求。 

“一些污水处理厂将排放企业当成了‘摇钱树’，沦为超排企业的‘帮凶’。”北京公众与环境研究中心主任马军说，他们在江苏等地调研发现，一些污水处理厂与企业签订合同后，企业就可以将不符合国家排放标准的污水直接排到污水处理厂，前提是要多交钱。而这些污水进入污水处理厂后经过简单处理，甚至未经处理，便被偷排进天然水体。

“污水处理厂敢与污染企业同流合污，关键在于当前我国对超排处罚标准比较低，无法起到震慑作用。”马军说。

除了主动充当“帮凶”，南京水务集团一位负责人告诉记者，一些企业或工地将远远高于国家规定标准的工业污水、泥浆水等偷排进来，这大大超出了污水处理厂的处理水平，甚至会对处理设备产生冲击，一些污水处理厂只能“一排了之”。

如何让污水处理厂回归保护环境的本位？业内人士建议，一是要理顺污水处理厂的运营机制，确保专款专用，保证其正常运转；二是要加强对污水处理厂进水口的监测，确保进水符合国家相关规定；三是要建立严格的问责机制，对超标排放的污水处理厂加大处罚力度。

马军说，还应做到信息及时公开。污水处理厂作为水环境保护的重要一环，应向公众通报相关数据，让公众实时了解其排放是否达标。此外，专家呼吁建立更加严格的污水处理工艺评价检测指标，并建立相应责任机制，对相关人员按失职失责和违反环境保护法从严处理。